Местное самоуправление как основополагающий социально-экономический и политический институт благополучного общества

Красавік 23, 2021 14:55

Темой пятого открытого семинара из цикла встреч «Белорусско-российский экспертный диалог», организуемого исследовательским центром CASE Belarus и российской экспертной группой «Европейский диалог», стало “Местное самоуправление как основополагающий социально-экономический и политический институт благополучного общества”.

Участники семинара искали ответы на вопросы: что происходит с местным самоуправлением в Беларуси? Какова его роль в грядущих реформах? Что можно использовать из опыта соседних стран?

Спикеры с белорусской стороны:

  • Мирослав Кобаса, председатель правления «Фонда им. Льва Сапеги»
  • Дмитрий Сокол, доцент Экономического факультета Белорусского Государственного Университета

В качестве дискутантов выступили:

  • Андрей Морев, глава муниципального округа «Якиманка» (г. Москва)
  • Георгий Чижов, руководитель исследовательских программ Центра содействия реформам (г. Киев)
  • Михал Фурманек, бренд-менеджер г. Люблина (Польша)

Модератор: Евгений Гонтмахер, научный руководитель российской экспертной группы «Европейский диалог».

Эксперты обсудили правовую базу и фактическое состояние местного самоуправления в Беларуси, основные проблемы и недочеты существующей системы, а также опыт соседних стран.

Сегодня в Беларуси исполнительные комитеты, органы местного управления, имеют гораздо более широкие компетенции по сравнению с Советами, органами местного самоуправления. В нынешней системе реальная власть сосредоточена в исполкомах, а субсидиарность отсутствует.

Согласно официальной статистике, около 50% консолидированного бюджета распределяется в местные бюджеты, но на первичный уровень, самый близкий к гражданам, приходится только 1% от местных бюджетов. Фактическим распорядителем бюджетных средств является исполком.

Мирослав Кобаса заключил, что в Беларуси органы местного самоуправления по сути являются местными органами государственной власти, ориентированными на выполнение государственных задач и подчиненными интересам и целям государства. Среди основных недочетов законодательства спикер также назвал отсутствие понятия общины, а также устаревшие определения форм участия граждан в осуществлении местного самоуправления.

Панелисты также обсудили как реформы местного самоуправления могут быть восприняты гражданами. Эксперты из Польши и Украины отметили, что реформы направленные на децентрализацию, получили положительную оценку со стороны общества. Именно реформу местного самоуправления можно считать одной из самых успешных реформ проведенных в Польше за последние 30 лет.

Геогий Чижов описал основные направления реформы местного самоуправления в Украине, ключевым элементом которой стала бюджетная децентрализация, и обратил внимание на факторы, которые помешали быстрому внедрению изменений.

Михал Фурманек отметил, что качественное законодательство, принятое в Польше в 1990-х годах, позволило провести быстрые реформы. Сегодня самым большим вызовом для местного самоуправления эксперт назвал вопрос вовлечения граждан в процессы принятия решений таким образом, чтобы они понимали, что человек является объектом, а не субъектом самоуправления.

Основной угрозой для успешного функционирования местного самоуправления в России и Польши дискутанты считают попытки централизации. 

Также был затронут вопрос финансирования местного самоуправления. Дмитрий Сокол обратил внимание на нецелесообразность определения уровня финансирования местных органов в процентном отношении к макроэкономическим показателям. Это неэффективно, поскольку не учитывает особенностей и задач отдельных единиц самоуправления.

Источники доходов в первую очередь должны быть прямые налоги: подоходный налог, налог на прибыль предприятий и налог на недвижимость. Важно также разработать систему выравнивания доходов.

***

Прочитать и посмотреть как прошли предыдущие семинары:

  1. «Взаимосвязь экономик Беларуси и России» (17.12.2020)
  2. «Устойчивость государственного долга Беларуси» (19.01.2021)
  3. «Социальная политика действующей беларуской власти» (18.02.2021)
  4. «Реформа сектора государственных предприятий в Беларуси» (23.03.2021)

 

Short title: 
Местное самоуправление как основополагающий социально-экономический и политический институт благополучного общества
cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china